创新决定城市未来，创新引领未来城市。2018年，国家启动新一轮创新型城市建设，东营市从全国51个申报城市中脱颖而出，成为国家科技部、发改委支持建设的17个创新型城市之一。三年多来，东营市以建设国家创新型城市为契机，坚持创新优先，深入实施创新驱动发展战略，高标准推进创新型城市建设三年行动计划落地落实，积极搭建高能级创新平台，切实提升企业技术创新能力，不断激发人才创新创造活力，区域创新生态持续优化，创新能力稳步提高，为全市高质量发展提供了强大科技支撑。

　　以平台为载体培基固本，创新能级不断提升

　　今年3月，国家级稀土催化研究院研发基地在东营市启用，着力推进稀土催化技术研发与产业孵化，助力东营新材料产业发展。

　　作为国内唯一一家稀土催化领域国家级研究机构，该研究院由天津大学牵头，联合8家行业内领军企业和业内专家共同投资建设，结合国家重点新材料研发及应用重大项目，积极构建学术链、创新链、产业链融合的新型研发创新体系，重点解决稀土催化材料技术在行业应用中的“卡脖子”问题，是东营市高能级创新平台的典型代表。创新平台是科技创新的重要载体。站在创新的“风口”，只有让“科技之花”结出“产业之果”，才能把创新优势转化为发展优势。近年来，东营市强力推进实施创新平台能级提升行动，牢固树立“平台思维”，以平台聚集技术、人才、项目、服务等高端要素资源，充分发挥创新引领作用，形成了层次多元、功能完善的区域创新体系，创新能级显著提升。聚焦优势产业创新需求，东营市按照“一产业一平台一基金一团队”模式建设高能级创新平台，加快构建市场化的产业培育生态和创新创业生态。如今，类似国家级稀土催化研究院这样的高能级创新平台，在东营市从无到有、渐成体系：国家盐碱地综合利用技术创新中心、省高端石化产业技术研究院、青岛科技大学广饶橡胶工业研究院、石油技术与装备产业研究院投入运营，山东大学利华益高分子材料研究院、氧化铝纤维研究院、北京航空航天大学东营研究院、省生物技术与制造创新创业共同体等创新平台加快建设，产业创新驶入发展快车道。聚焦科技孵化平台建设，东营市严格认定和备案标准，引导孵化机构和众创空间提升建管水平、实现规范发展。目前，全市建有市级以上科技企业孵化器15家，其中国家级6家、省级6家；众创空间35家，其中国家级4家、省级17家；孵化设施总面积达到123.2万平方米，入孵企业及创新团队1741个。与胜利油田共建胜利创新孵化器，入驻创新团队22个。

　　此外，东营市着力推进科教平台建设，为区域创新发展赋能。目前，山东石油化工学院顺利实现开学，共建中国石油大学（华东）研究生院、东营科学技术研究院、国家石油工业训练中心等工作都在顺利推进中，不仅开启了油地校深度融合发展的新篇章，还补齐了东营市高校科教资源短板，进一步推进形成完整的高等教育体系。如今，以创新平台为依托，东营市充分发挥省级以上开发区创新带动作用，深化改革创新，推动错位发展，形成各具特色的创新板块，高标准建设“东南西北”四个创新型园区，构建起创新型城市的主体格局。

　　以企业为主体提质增效，创新氛围日益浓厚

　　“复兴号”动车组牵引电机用电磁线，70%由东营兆源机电科技公司供应。这家“隐形冠军”企业，产品覆盖轨道交通、风电、新能源汽车等高端市场，是东营市专精特新中小企业、知识产权示范企业，并入选第四批山东省制造业单项冠军企业。“公司致力于研发创新，已获授权发明专利11项，实用新型专利38项。”兆源机电科技公司董事长巴玉国道出了兆源机电的成功秘诀，那就是科技创新。企业是创新的主体，是推进创新创造的生力军。近年来，东营市突出企业创新主体地位，积极培植企业创新基因，统筹实施小微企业“双升”战略、高新技术企业培育行动和高成长型中小企业培育计划，加快培育一批“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业，构建创新型企业梯次培育格局。——壮大科技企业队伍。落实减税新政和企业社保降费政策，建立科技型中小企业“三培训一辅导”、潜力企业“一卡三清单”、领军企业“一企一策”等制度，经过三年来的努力，高新技术企业达到333家、省级以上“专精特新”小巨人企业达到73家、科技型企业达到919家。——健全企业研发体系。实施规模以上工业企业研发机构全覆盖行动，引导企业建立研发准备金制度，建立高新技术企业首次认定奖励、企业研发费财政补助等制度。全市现有省级以上企业研发机构234家，其中国家级22家，一大批关键核心技术装备实现突破。近三年，全市企业获得省级以上科学技术奖励22项，其中国家级奖励9项。——加大技术改造力度。实施“千企技改”工程，市政府设立3亿元技术改造专项资金，连续安排3年，聚焦产业链延链和项目高端化，以更新技术、优化工艺、改进装备、升级产品为主线，支持企业加强技术改造和数字化改造，推进产业升级和数字赋能。在推进企业创新发展的同时，东营市还立足本地实际，深化科技创新支撑，坚定不移推进新旧动能转换，以转型升级塑强产业创新动力内核，加快构建创新引领、有东营特色和持续竞争力的现代产业体系。

　　以人才为支撑蓄势储能，创新活力竞相迸发

　　人才是创新发展的源动力。谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。近年来，东营市深入实施人才强市战略，以创新人才引进培育为抓手，落实更加积极的人才政策，大力推进“招才引智”，全市人才总量达到36.94万人，创新型人才队伍不断壮大，激发了东营市创新创业活力。

　　东营市首届“创业东营·共赢未来”高层次人才创业大赛现场 商雅雯/摄全力以赴招才引智。东营市扎实做好人才引进工作，集中力量争取知名高校或国字号科研院所设立分支机构，以机构吸引高层次人才团队。同时，深化人才发展体制机制改革和政策创新，制定出台《东营市招商引资招才引智激励政策》，配套出台19项政策措施，不断优化人才服务，形成全方位引才育才新格局。2020年，东营市位列中国城市人才吸引力排行榜第47位，山东省第5位。本土培育不遗余力。东营市深入挖掘各领域本土人才资源，深入实施黄河三角洲人才工程，培养选拔黄河三角洲学者、黄河三角洲产业领军人才。把握中石化出台鼓励科技人员创新创业、加快建设中石化科技孵化器政策的有利时机，以胜利创新孵化器为试点，探索油地双方在技术、人才资源共享方面的有效渠道，盘活用好油田科技人才资源，为我市产业发展“添油加劲”。据统计，三年来，东营市累计选聘黄河三角洲学者和黄河三角洲产业领军人才（团队）144人，高层次产业领军人才达到213人，其中4人入选国家级人才工程、29人入选泰山产业领军人才工程。创新永无止境，未来潜力无穷。东营市将抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，以科技创新为战略支撑，持续深化创新型城市建设，不断完善科技创新体系，优化创新生态，激活发展潜能，再创发展新优势，让创新真正成为东营高质量发展的最强引擎。