德州地处山东西北部，北依京津、南靠济南、紧邻雄安新区，是山东省唯一被列入京津冀协同发展国家战略的城市。近年来，德州市认真学习贯彻习近平总书记人才工作重要论述精神，牢固树立效益优先意识和柔性引才理念，立足本地实际，放大区位优势，大力实施与周边发达地区和人才资源富集城市有所差别的“非对称”竞争战略，不求所有、但求所用，不求常在、但求常来，着力构建以用为本、灵活高效的柔性引才体系，着力打造“1小时人才圈”，为建设协同发展示范区、推动高质量发展提供了有力人才支撑。
一、坚持错位式发展，创新引才用才理念
抢抓京津冀协同发展机遇，坚持把柔性引才、灵活用才作为破解人才发展瓶颈、打造人才竞争优势的战略选择，积极承接北京、天津、济南等地人才资源外溢辐射，加快建设便捷迁移、顺畅往来，协同利用、互益开发的区域性人才智力集散枢纽。
一是工作机制向柔性引才侧重。市委、市政府成立京津冀人才资源对接办公室，组建76人专业“双招双引”队伍，精准对接高校院所、重点企业和急需专家。各县市区均成立专业引才小组，围绕特色产业和重点企业需求，升级与大院大所的战略合作关系，常态化、精准化网罗人才，推进产学研用协同创新。目前，全市1100余家企事业单位与大院大所建立长期稳定合作关系；柔性引进省级以上高层次人才853人，其中两院院士56人、合作项目90个。
二是人才政策向柔性引才倾斜。2017年9月，德州市成功获批山东省鲁北人才改革试验区，将“柔性引才”作为深化人才发展体制机制改革的重要任务和制度性安排。2018年5月，出台《德州市“假日专家”工程实施办法》，支持各类人才不变身份、不转户口、不转工资档案、不计时间长短，自由便捷地来德州创新创业；支持用人单位通过双向挂职、顾问指导、技术合作、委托开发、成果转化等方式，高效率、低成本引才汇智。对“假日专家”，免费入住市、县人才公寓，连续3年按其上年度在德纳税劳动报酬30%予以奖励；对取得突出合作成果、作出重大贡献、带来显著效益的，授予突出贡献奖；对成功引才荐才的，给予最高20万元奖励。今年共评选2018年度德州市“假日专家”19人。
三是人才工程向柔性引才聚焦。自2013年起，德州市精准策划实施“现代产业首席专家”工程，坚持不重“名头”重需求，不看“来头”看效益，只要取得业绩、做出贡献，柔性人才可享受与全职人才一样的优惠待遇和扶持政策。全市先后遴选创新创业团队16个、高层次人才129名，其中柔性人才占比超过7成，遍布生物技术、新能源、新材料、智能装备制造、现代医药等重点产业领域。截至2018年底，柔性引进的人才团队共集聚技术骨干914人，申请授权专利355项，获得科技奖项102项，制定技术标准66项，实现销售收入38.83亿元，成为支撑我市新旧动能转换和产业转型升级的中坚力量。
二、坚持开放式合作，拓宽引才用才渠道
德州将柔性引才的重点区域瞄准京津冀，但不仅局限于京津冀。近年来，我市主动适应人才全球化流动新趋势，统筹国内国际两个市场、两种资源，用好“请进来”“走出去”两种手段，不断拓展区域合作空间，推动人才工作新一轮高水平对外开放。
一是依托活动聚才。经国家外专局批准，德州市成功创建中国新能源和生物产业引智试验区，成为全国第4家国家级引智试验区。依托这一吸引外国专家的高端平台，每年举办“外国专家德州行”活动，先后引进使用外国专家智力219人。自2016年起，连续3年举办“智汇德州”人才创新创业周、京津冀鲁资本技术交易大会等重大活动，搭建人才、技术、资本、信息等创新创业要素深度对接平台，吸引来自30多个国家、1.2万余名人才与我市用人单位精准对接，签订人才引进、技术合作协议740项。
二是推进海外揽才。出台《因公出国（境）团组招才引智实施办法》，要求全市凡因公出国（境）团组，都要安排招才引智任务，开展人才对接活动。主动融入国家“一带一路”战略，机制化开展对接东盟“百企下南洋”活动，着力打造中国北方对接东盟的重要节点城市。每年选派专业化、小型化团组赴海外开展人才寻访对接，先后在美国硅谷、纽约和德国法兰克福等地建立德州国际人才智力合作海外工作站，面向全球聘请17名“德州市引才大使”，广辟引才渠道，广聚天下英才。
三是巧借“飞地”用才。将借脑研发、柔性用才作为创立“飞地”的初衷，支持泰山体育、保龄宝生物等企业在人才密集、经济发达的一线城市设立研发基地，支持奥冠集团、松果新能源等企业在发达国家和地区建立离岸研发机构，就地吸纳尖端技术、使用高端人才，形成了一批“工作生活在市外、成果贡献在德州”的人才“飞地”，实现了由“筑巢引凤”向“迎风筑巢”的转变。
三、坚持区域性创新，打造引才用才平台
平台载体是吸引人才、集聚人才的重要渠道，是吸附人才、用好人才的重要保障。为此，我们坚持高端规划、整体设计，重点打造“四大平台”，不断提升人才集聚承载能力。
一是打造园区承载平台。目前，德州已建成1个国家级经济技术开发区、1个国家级高新技术产业开发区和11个省级经济开发区，为承接人才创新创业提供了优质平台。依托国家级经开区、高新区，加快建设德州“创新谷”、禹城中央创新区核心区、齐河中关村海淀园三大创新集群，全力打造具有国际水平的城市“智核”和经济发展新的增长极。
二是打造创业孵化平台。按照“孵化+创投”的创业模式，依托大数据、云计算等现代信息技术，支持企业、高校、科研院所等多元化主体建设多种形式的孵化机构，规划到2020年，全市建成科技企业孵化器300万平方米，目前已建成国家级孵化器和众创空间10家、省级42家，孵化面积210余万平方米。
三是打造企业创新平台。深入实施“一企一平台”工程，采取个性化扶持措施，指导帮助企业创建工程实验室、工程技术研究中心等创新平台，不断提升企业技术研发水平和人才集聚承载能力。截至目前，全市共建成市级以上企业创新平台1360家，其中国家级52家、省级460家。泰山体育集团从家庭作坊起家，现拥有国家体育用品工程技术研究中心、企业技术中心等6个国家级平台，竞技体育器材占国内份额超过90%，成为北京、伦敦、里约近几届奥运会最大的体育器材供应商，创造了“从炕头到全球”的奇迹。
四是打造公共技术服务平台。《京津冀协同发展规划纲要》赋予德州建设“一区四基地”的重任，其中之一就是科技成果转化基地。按照“总部在京津、基地在德州，研发在京津、转化在德州”的思路，积极争取京津冀济优质资源来德共建“创新综合体”。目前，中关村智能制造创新中心、机械科学总院国家创新中心德州分中心等相继落地；齐鲁科技小镇、京德智造产业园等新型孵化机构初具规模；山东大学生物工程、晶体材料、石墨烯等5个“国字号”科研平台，有4个在我市建立了分支机构。
四、坚持个性化服务，优化引才用才环境
着眼让柔性人才安得下心、用得上劲，坚持把优化创新创业生态作为工作重点，不断提升服务保障水平，以对人才认识的高度和留住人才的温度，大力营造远者来、近者悦的良好环境。
一是优化公共服务环境。打造高水平市人才综合服务中心，面积3700平方米，在项目申报、子女入学、医疗保健等方面，提供“一站式”便捷服务。深化人才领域“一次办好”服务改革，建成“一网一库一平台”信息化系统，全部人才服务事项均实现网上办理、限时办结，真正让信息多跑路，让企业和人才少跑腿。开辟人才落户绿色服务通道，在全国率先探索将户籍业务审批权限全部下放至基层派出所，简化审批流程，先后为400多名人才就近办理了落户。
二是优化工作生活环境。为增强人才植根意愿，我们提出，人才来德州工作，只需拎包办公；在德州生活，只需拎包入住。对来德州创新创业的高层次人才，提供不低于100平方米的科研场所；大学生最高可享受100平方米房租补贴。大力实施人才安居工程，全市规划到2020年建成人才公寓300万平方米，目前已建成131.13万平方米、1.63万套，其中乡村人才公寓10.73万平方米、2088套，每个县市区、每个园区都建有人才公寓，人才拎包即可入住。
三是优化社会舆论环境。将柔性人才纳入党委联系服务专家范围，市、县336名党员领导干部与人才“结对子”，及时听取意见建议，帮助解决问题困难。先后为638名柔性人才发放高层次人才证书，为435名人才免费健康体检，组织62名专家休假疗养，人才满意度不断攀升。在市级主要新闻媒体开设“高端人才·产业脊梁”“假日专家”等专题专栏，大力宣传和培育优秀典型和示范标杆，识才、爱才、敬才、用才在全社会蔚然成风。