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“火车跑得快,全靠车头带。”对于奔跑在振兴之路上的广袤乡村而言,这个车头就是村里的致富带头人。笔者留意到这样一组数据,截至2018年底,我国54.3万名村党组织书记中,大专及以上学历的占20.7%,致富带头人占51.2%。农村基层党组织带头人素质不断提升,为乡村发展夯实了人才根基。
但这些致富带头人也并非没有烦恼。笔者在湖南湘西一个山村里就见到一位有着烦心事的村党支部书记。这个村的村民世代住在大山里,进出要蹚水过河不说,还得小心翼翼地走过只有两脚宽的崖边小路。这位村党支部书记做梦都想带着村民修一条通往外面世界的平坦道路,可面临缺少资金的难题。在山西吕梁,笔者遇到另一位村党支部书记。为了带领村民脱贫致富,几番尝试之后终于选定了红枣种植、肉羊养殖两个产业,但村里缺少相应的技术人才。
这样的烦恼,亟待解决。可喜的是,乡村振兴战略的提出、“四梁八柱”的确立,为改变这一状况提供了难得的机遇。针对城乡发展不平衡、乡村发展不充分问题,强化乡村振兴的制度性供给,破除一切不合时宜的体制机制障碍,推动城乡要素自由流动、平等交换,促进公共资源城乡均衡配置,是题中应有之义。在此过程中,已经成熟定型的制度,必须毫不动摇长期坚持;还不够健全的制度,必须与时俱进加以完善;尚属空白的领域,必须抢抓机遇大胆创新,如此,那些困扰基层干部的发展难题才能得到有效破解。
这样的烦恼,不只在经济领域。比如,少数农村地区天价彩礼、薄养厚葬等不良风气未息;有的地方农村黑恶势力、宗族势力抬头;部分农村基础设施、公共服务欠账多,生活环境脏乱差需要改进。解决这些问题,每一个关键节点都不能偏离乡村振兴战略的规划,每一步前行都有赖于坚强有力的基层党组织。“给钱给物,不如给个好支部。”这是村民的希望,也是现实的要求。
不久前印发的《中国共产党农村工作条例》,首次把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来,为“四梁八柱”政策体系提供了又一有力的基础性支撑。当此之时,村党组织书记需要更好地把党的组织优势转化为重农强农、推动乡村振兴的行动优势,把顶层设计扎扎实实地落到实处。各地无论是在落实乡村振兴战略时,还是在领导组织开展农村工作时,都需要科学把握乡村的差异性和发展走势,做到规划先行、科学论证,因村制宜、精准施策,既体现乡村特点,也彰显地方特色。
“困难面前我先冲,利益面前我先让,组织面前我服从,群众面前我服务。”正是看到了党员干部在火热乡土对誓言的践行,有人不禁作诗而歌:“我站在田埂上望见未来”。我们有党的领导的政治优势,有社会主义的制度优势,有亿万农民的创造精神,心贴心办事,实打实交账,必定能让农业更强、农村更美、农民更富。
履行牵头抓总职责,负责全省人才队伍建设宏观指导;负责组织实施全省人才工作目标责任制考核;牵头抓好“泰山学者”等重点人才工程组织实施;负责高层次人才库建设,完善联系专家制度;负责领导小组办公室日常工作;完成领导小组交办的其他工作任务。
履行省人才工作宣传小组职责,负责全省人才工作宣传的宏观指导和协调;制定全省人才工作宣传计划,协调各新闻媒体,加强人才工作和优秀人才典型宣传;负责全省宣传文化人才队伍建设,负责组织实施“齐鲁文化英才”评选工作,联系一批优秀宣传文化人才;完成领导小组交办的其他工作任务。
加强与党外人才的联系,发现、培养、选拔、推荐党外优秀人才;会同有关方面制定实施非公有制经济和新社会组织人才队伍建设的规划、政策和意见;完成领导小组交办的其他工作任务。
负责将人才资源开发纳入全省国民经济和社会发展总体规划;负责了解掌握全省重点区域和服务业发展对人才的需求情况,会同有关方面制定相关政策措施;参与制定落实创业人才支持政策;参与定期开展重点领域人才需求预测与发布;完成领导小组交办的其他工作任务。
负责研究制定教育人才队伍建设规划并组织实施;负责国家级教学名师、省级教学名师等人才工程的组织实施;负责组织实施省属高校人才工作目标责任制考核;协调组织高校领域“泰山学者”、创新团队等工作;完成领导小组交办的其他工作任务。
负责研究制定全省科技人才队伍建设规划并组织实施,联系一批优秀科技人才;负责科技人才成果转化工作,组织重大科技攻关,推进产学研结合;负责省自然科学基金、省杰出青年基金、优秀中青年科学家科研奖励基金等的管理工作;负责组织实施省属科研单位、省级以上高新技术产业开发区人才工作目标责任制考核;协调组织科研院所领域“泰山学者”、创新团队等工作;完成领导小组交办的其他工作任务。
负责研究制定企业经营管理人才队伍建设规划并组织实施,联系一批优秀企业经营管理人才;组织指导企业经营管理人员的教育培训工作;参与制定落实创业人才支持政策;参与企业领域“泰山学者”、创新团队建设工程组织实施工作;完成领导小组交办的其他工作任务。
负责制定实施促进人才投资优先保证的财税政策;负责人才工作经费保障、拨付使用、管理监督等工作;负责研究制定会计人才队伍建设规划并组织实施;负责会计高端人才的选拔、培养与跟踪服务管理工作;会同有关部门研究制定改善和提高优秀人才工作和生活条件的有关政策措施;完成领导小组交办的其他工作任务。
负责全省专业技术人才队伍建设综合管理,牵头研究制定和组织实施专业技术人才队伍建设规划和政策;负责“两院”院士、“百千万人才工程”国家级人选、国务院政府特殊津贴专家、省有突出贡献的中青年专家等推荐、选拔和管理服务工作,联系一批优秀专业技术人才;负责全省高技能人才队伍建设综合管理工作,牵头研究制定和组织实施技能人才队伍建设规划和政策;负责省首席技师等推荐、选拔和管理服务工作,联系一批优秀高技能人才;拟订留学回国人员来我省工作的政策并组织实施;协调组织各类园区做好海外人才引进等工作;负责制定人力资源流动政策、人力资源市场和专业性人才市场建设和管理工作;责定期开展重点领域人才需求预测与发布;负责引进海外高层次人才的待遇落实,组织各类高层次人才开展服务社会活动;会同有关部门建立健全人才资源统计制度;完成领导小组交办的其他工作任务。
负责研究制定农村实用人才队伍建设规划并组织实施;深入推进新农村人才资源开发“绿色行动”,负责全国优秀农村人才、中华农业英才、省乡村之星等优秀农村实用人才申报、推荐和管理服务工作,联系一批优秀农村实用人才;会同有关部门做好农业科技、经营、管理等方面人才培养、引进和管理工作;完成领导小组交办的其他工作任务。
负责商务人才队伍建设和各类商务专业人才教育培训工作;负责组织实施省级以上经济开发区人才工作目标责任制考核;完成领导小组交办的其他工作任务。
负责研究制定卫生人才队伍建设规划并组织实施;负责卫生领域重点人才工程的组织实施,联系一批优秀医学领军人才;负责组织实施省属医疗机构人才工作目标责任制考核;参与省属医疗卫生单位“泰山学者”、创新团队等工作;会同有关部门做好各类优秀人才的医疗保健工作;完成领导小组交办的其他工作任务。
负责推动我省对外人才交流;会同有关部门做好外国专家管理服务和出国培训工作;完成领导小组交办的其他工作任务。